各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步規(guī)范我市政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）有關(guān)規(guī)定及省政府授權(quán)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就無錫市集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準及有關(guān)要求通知如下：

一、無錫市集中采購目錄（見附件）

二、政府采購限額標準（分散采購限額標準）

各類項目單項或批量預(yù)算達到30萬元（含30萬元）以上。

三、公開招標數(shù)額標準

貨物類項目單項或批量采購100萬元（含100萬元）以上；服務(wù)類項目單項或批量采購100萬元（含100萬元）以上（或者通過公開招標方式確定一定期限內(nèi)的供應(yīng)商）；工程類項目公開招標數(shù)額標準執(zhí)行省政府印發(fā)的《江蘇省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（蘇政發(fā)﹝2004﹞48號）。

四、集中采購和分散采購管理

我市各級機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財政性資金及配套的非財政性資金，采購集中采購目錄（包括集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目）以內(nèi)的或者政府采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，必須嚴格按照《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購方式和程序進行政府采購。

（一）采購人采購集中采購機構(gòu)采購項目的，必須依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。

（二）集中采購目錄中的部門集中采購項目，相關(guān)部門經(jīng)編制管理部門批復(fù)同意設(shè)立有專門的部門集中采購機構(gòu)的，應(yīng)當由該部門集中采購機構(gòu)組織開展采購，不得將部門集中采購項目轉(zhuǎn)委托；未設(shè)立部門集中采購機構(gòu)的，具備自行組織采購條件的，可以按規(guī)定自行實施采購，不具備自行組織采購條件的，可以委托采購代理機構(gòu)代理采購。

（三）分散采購項目是指在采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目。采購人采購分散采購項目，可以委托采購代理機構(gòu)代理采購。采購人因特殊需要實行自行采購的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

五、有關(guān)要求及說明：

（一）采購人應(yīng)根據(jù)本集中采購目錄和政府采購限額標準編制政府采購預(yù)算，并按規(guī)定上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。分散采購項目應(yīng)根據(jù)財政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》中的編碼和品目名稱填報。對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及計劃的采購項目，財政部門可以不予辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）公開招標數(shù)額標準為應(yīng)實施公開招標的最低限額。凡單項或批量采購預(yù)算金額達到公開招標數(shù)額標準的采購項目，應(yīng)當采用公開招標方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須在采購活動開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準。

（三）采購人采購實行協(xié)議供貨（定點采購）的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當按照《無錫市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過無錫市電子化政府采購平臺進行采購。

對于采購數(shù)量在10臺以下或金額在10萬元以下的，由采購人與協(xié)議供貨商在無錫市電子化政府采購平臺自行協(xié)商并由系統(tǒng)自動保存有關(guān)記錄。對于采購數(shù)量在10臺（含）以上200臺（含）以下，或采購預(yù)算在10萬元（含）以上50萬元以下（不含）的，采購人原則上須選擇2－3個同檔次的品牌產(chǎn)品，確定配置后在采購計劃中列明，交由市集中采購機構(gòu)將多個采購人的零星計劃“并單”后通過無錫市電子化政府采購平臺進行集中批量采購。

（四）部分集中采購品目供貨方式注明“網(wǎng)上商城”采購的，采購人可以按照自愿原則采購電商商品。選擇采購電商商品的，采購人按照我市網(wǎng)上商城采購流程進入“網(wǎng)上商城”選定電商商品，并采用公務(wù)卡結(jié)算。

（五）政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購人確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當符合政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定，在獲得財政部門核準后，依法開展政府采購活動。涉及進口機電產(chǎn)品招標投標的，應(yīng)當按照國際招標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行政府采購?fù)苿庸?jié)能減排、促進環(huán)境保護的強制采購、優(yōu)先采購政策。按照“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”標明的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品類別，執(zhí)行強制采購和優(yōu)先采購規(guī)定；對“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品實行優(yōu)先采購。強化綠色采購執(zhí)行機制，不斷提高綠色采購份額。

（七）采購人及其委托的采購代理機構(gòu)必須貫徹落實政府采購支持和促進中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，在政府采購中取消不合理資格條件限制、減免投標費用、在評審中對小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%-10%的價格扣除、鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務(wù)，不斷提高政府采購合同授予中小企業(yè)的比重，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展。

（八）采購人應(yīng)對照《無錫市2015--2016年政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，按照政府采購服務(wù)管理規(guī)范要求，加強采購預(yù)算管理，合理制定服務(wù)需求，加強服務(wù)履約管理，健全監(jiān)督管理和考核辦法，切實推進服務(wù)類項目采購工作的開展。

（九）中國政府采購網(wǎng)、江蘇省政府采購網(wǎng)、無錫市政府采購網(wǎng)為本市指定的政府采購信息的公布媒體。

（十）財政部門應(yīng)會同紀檢、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況專項檢查。重點對采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準情況，是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為進行檢查。對檢查出的問題，按《政府采購法》相關(guān)規(guī)定進行處理、處罰。

（十一）駐錫部、省屬機關(guān)事業(yè)單位和團體組織按屬地管理原則，參加我市政府采購。

（十二）各市（縣）、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實際情況，在本集中采購目錄和采購限額標準的基礎(chǔ)上作適當補充，并可對本集中采購目錄內(nèi)項目的采購預(yù)算起點金額、政府采購限額標準及公開招標數(shù)額標準給予適當調(diào)整。

（十三）本通知自2016年起執(zhí)行。政府采購法律、法規(guī)和政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

附件：無錫市集中采購目錄

無錫市人民政府辦公室

2015年10月12日

無錫市集中采購目錄