江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教職工代表大會實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 學(xué)校教職工參加學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督是我國社會主義性質(zhì)所決定的，是《憲法》賦予的權(quán)力，為加強(qiáng)我校民主政治建設(shè)，推進(jìn)校務(wù)公開民主管理，進(jìn)一步完善我校教職工代表大會制度，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國教育法》及教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》、江蘇省教育廳《江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，特制定本實施細(xì)則。

第二條 江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教職工代表大會（以下簡稱教代會）是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，教職工依法行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本制度和基本形式，也是校務(wù)公開的基本載體。

第三條 教代會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，正確處理國家、集體和教職工三者利益的關(guān)系，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和動員教職工為完成學(xué)校各項任務(wù)、創(chuàng)建和諧校園、促進(jìn)學(xué)校的深化改革發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

第四條 學(xué)校黨委依法加強(qiáng)對教代會、工會的領(lǐng)導(dǎo)，把校務(wù)公開民主管理工作做為學(xué)校管理的基本形式。堅持“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、教職工參與”的學(xué)校民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對學(xué)校教職工代表大會工作的統(tǒng)籌和管理，依法保證教代會制度和職權(quán)的落實，支持工會組織教職工參與民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動廣大教職工的積極性，完成學(xué)校各項任務(wù)。充分發(fā)揮教代會在參與學(xué)校重大決策、監(jiān)督干部和維護(hù)教職工合法權(quán)益等方面的權(quán)利和作用，體現(xiàn)教職工在學(xué)校中的主人翁地位。

第五條 校長以及行政系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持教代會依法行使民主管理的權(quán)利，尊重教代會的職權(quán)以及教代會的決議和提案，定期向教代會報告工作，聽取教代會的意見和建議，為教代會履行職責(zé)和開展活動提供條件。

第六條 工會應(yīng)將教代會工作列入重點工作加以落實。依法組織本單位教職工通過教代會等形式參與民主管理和民主監(jiān)督。完成教代會工作機(jī)構(gòu)各項任務(wù)。通過各種形式提高代表素質(zhì)，提高教代會運行質(zhì)量。做好與黨委、行政、上級工會及學(xué)校其他方面的溝通協(xié)調(diào)工作。

第七條 教代會實行民主集中制原則。

第二章 職 權(quán)

第八條 教代會在本校權(quán)限范圍內(nèi)行使下列職權(quán)：

（一）審議建議權(quán)。聽取學(xué)校章程草案及其他基本制度的制定和修訂情況報告，聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、校園建設(shè)、學(xué)校管理和后勤保障等重大改革和重大問題解決方案的報告，聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作以及其他專項工作報告等，提出意見和建議。

（二）審議通過權(quán)。審議通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法。

（三）評議監(jiān)督權(quán)。討論審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案辦理情況報告；按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過校務(wù)公開、聽證會、質(zhì)詢會、代表巡視制度等多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議。

（四）聽取和討論法律法規(guī)政策規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。

第三章 教職工代表

第九條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會的代表。

第十條 代表的條件：

（一）政治堅定、作風(fēng)端正、辦事公道，具有較強(qiáng)的民主意識，以及參與民主管理與監(jiān)督的能力。

（二）能夠正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，具有大局意識、責(zé)任意識，有較強(qiáng)的主人翁精神和奉獻(xiàn)精神。

（三）關(guān)心、支持并積極投身于學(xué)校的建設(shè)、改革和發(fā)展之中，在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)崗位上發(fā)揮骨干作用。

（四）能廣泛聯(lián)系群眾，敢于和善于反映群眾的呼聲，熱心為群眾辦事，密切聯(lián)系教職工，在教職工中具有一定的威信。

（五）有一定的參政議政水平和文化知識，了解和掌握學(xué)校管理的基本知識和相關(guān)的法律法規(guī)知識。

第十一條 代表的任期：

教職工代表每屆任期五年，可以連選連任。

第十二條 代表的調(diào)整、撤換與增補(bǔ)：

（一）代表在任期內(nèi)調(diào)離本校或退休，其代表資格自行終止。代表在校內(nèi)調(diào)動，其代表資格應(yīng)予以保留。

（二）教職工代表有下列行為的，其代表資格自處理之日起即行停止。

1、有違法犯罪受到刑事處罰；

2、開除公職；

3、違反校紀(jì)校規(guī)，受到處分或處理；

（三）教職工代表失去群眾信任的，由原選舉單位向?qū)W校工會提出撤銷其代表資格的申請，經(jīng)教代會執(zhí)行委員會同意后，撤銷其代表資格。

（四）因各種原因造成代表缺額的，由原選舉部門向校工會提出補(bǔ)選申請，經(jīng)教代會執(zhí)行委員會同意后，由原選舉部門按照選舉程序進(jìn)行選舉，并將選舉結(jié)果報學(xué)校工會。

第十三條 代表的人數(shù)和構(gòu)成：

（一）根據(jù)文件規(guī)定和學(xué)校的實際情況，學(xué)校教職工代表名額占學(xué)校教職工總數(shù)的20-25%。

（二）教職工代表大會代表的構(gòu)成充分體現(xiàn)學(xué)校以教學(xué)為主的特點。其中：直接從事教學(xué)、科研、技術(shù)人員及普通行政管理人員不少于全體代表的60%；高級職稱人員、青年教職工和女職工以及民主黨派應(yīng)根據(jù)學(xué)校人員結(jié)構(gòu)在代表中占適當(dāng)比例。

第十四條 教代會代表選舉的方式和方法：

教職工代表一般以系部、處（科）室等為選區(qū)，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由工會執(zhí)行，按照分配的名額，經(jīng)民主協(xié)商，提出候選人名單，以無記名投票的方式選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)有三分之二以上選區(qū)教職工參加方能進(jìn)行選舉，被選代表必須獲得選區(qū)應(yīng)到人員半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選，獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時，以得票多者當(dāng)選。

學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為代表候選人，推薦到有關(guān)系部、處（科）室選舉?？刹扇~的方式（即不占選舉單位代表名額的方式）分配至系部、處（科）室等由教職工選舉產(chǎn)生。

第十五條 代表的權(quán)利：

（一）在教職工代表大會上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（二）有權(quán)在教職工代表大會上充分發(fā)表意見和建議，按照規(guī)定的程序，有權(quán)提出提案和議案。

（三）有權(quán)就大會的各項議程發(fā)表意見，有權(quán)參加對教代會決議和提案落實情況的檢查和監(jiān)督。

（四）有權(quán)對教代會的工作提出批評和建議。

（五）有權(quán)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門提出質(zhì)詢。

（六）代表因正常行使民主權(quán)利而遭受打擊報復(fù)的，有權(quán)向有關(guān)部門申訴、控告。

第十六條 代表的義務(wù)：

（一）努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力。

（二）遵守國家的法律、法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，認(rèn)真做好本職工作，并在各方面起表率作用，自覺接受教職工的評議監(jiān)督。

（三）密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的意見和要求，辦事公正，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，及時向教職工通報參加教代會活動和履行職責(zé)的情況。

（四）參加教代會活動，宣傳和貫徹教代會決議，完成教代會交給的各項任務(wù)。

第十七條 教職工代表大會設(shè)立教職工代表大會代表資格審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對代表資格進(jìn)行審查。主要審查當(dāng)選代表是否符合所規(guī)定的代表條件，是否符合所分配的代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主選舉程序。審查結(jié)果在教職工代表大會預(yù)備會議上向全體代表報告。

第十八條 教職工代表大會以系部、處（科）室等為單位建立代表團(tuán)（組），人數(shù)較少的部門，也可由工作性質(zhì)相近的兩個或兩個以上的部門聯(lián)合組建，選舉產(chǎn)生正副團(tuán)（組）長，主持代表團(tuán)（組）活動。教職工代表大會開會或閉會期間，代表的活動，多以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行。教職工代表大會和工會會員代表大會合并召開時，代表及代表團(tuán)（組）也實行合一。

第十九條 教職工代表大會可根據(jù)需要邀請非教職工代表大會代表的民主黨派主要負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士、離退休人員代表等作為特邀或列席代表參加會議，人數(shù)一般控制在正式代表總數(shù)的三分之一左右。

特邀和列席代表在教職工代表大會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第四章 組織規(guī)則

第二十條 教代會一屆任期五年，期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。如遇特殊情況，報經(jīng)學(xué)校黨委同意，可延長或縮短任期。學(xué)校實行教代會與工會會員代表大會相結(jié)合的體制，兩會同時召開，會員代表兼任教代會代表，非會員職工代表不能兼任會員代表。

第二十一條 教職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。教代會主席團(tuán)實行非常任制。主席團(tuán)成員必須是本屆教代會正式代表，由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人、代表團(tuán)團(tuán)長和教師代表。

教代會主席團(tuán)的主要職責(zé)是：審議大會議題，并提請大會通過；組織、主持會議；聽取和討論各代表團(tuán)對各項議案的審議意見，并對議案進(jìn)行修改。草擬大會決議和決定。

第二十二條 教代會選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會。教代會執(zhí)行委員會為教代會閉會期間履行教代會職權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

教代會執(zhí)行委員會委員在教代會第一次會議上選舉產(chǎn)生。

教代會執(zhí)行委員會設(shè)主任、副主任、秘書長，教代會執(zhí)委會秘書處設(shè)在學(xué)校工會，執(zhí)委會秘書長由專職工會主席擔(dān)任。

教代會執(zhí)委會其職責(zé)是：主持教代會日常工作；監(jiān)督檢查教代會決議的落實；討論決定教代會閉會期間有關(guān)重要事項；接受和處理教代會的建議和申訴。閉會期間教代會執(zhí)委會的工作情況應(yīng)當(dāng)向下一次教代會報告。

一般每學(xué)期至少召開一次教代會執(zhí)委會會議，也可根據(jù)需要不定期舉行，到會執(zhí)委必須超過執(zhí)委的三分之二方可開會。會議由執(zhí)委會主任或由主任委托副主任主持，會議議題由主任、副主任、秘書長商量確定，并提前通知執(zhí)委。

第二十三條 教代會可根據(jù)實際情況和需要，設(shè)立若干個專門工作委員會。其工作職責(zé)對教代會有關(guān)決議的貫徹執(zhí)行以及提案的落實進(jìn)行監(jiān)督檢查；參與學(xué)校有關(guān)行政部門對改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；收集整理教代會代表對有關(guān)議案的意見和建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。

第二十四條 教代會執(zhí)委會組成人員及各專門委員會必須經(jīng)過教代會全體代表會議選舉產(chǎn)生。候選人名單由教代會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組差額提出，在報經(jīng)學(xué)校黨委審議后，由大會主席團(tuán)會議醞釀差額或等額候選人正式名單提交大會選舉。

學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況和需要，確定執(zhí)委會和專門委員會組成人數(shù)、結(jié)構(gòu)、比例及選舉、調(diào)整辦法和工作運行規(guī)則。

第二十五條 教代會每年至少召開一次全體會議。每次會議必須有三分之二以上的代表出席，大會表決和選舉必須有全體代表的半數(shù)以上通過方為有效。遇有重大事項，經(jīng)學(xué)校黨委、教職工代表大會執(zhí)行委員會或者三分之一以上教職工代表大會代表提議，可以臨時召開代表會議。

第二十六條 教代會的議題應(yīng)根據(jù)學(xué)校的中心工作和群眾普遍關(guān)心的問題，由工會在廣泛聽取教職工和各方面的意見的基礎(chǔ)上，報黨委同意，并在大會預(yù)備會議上通過。

第二十七條 大會的表決和選舉，可以以舉手或無記名投票的方式進(jìn)行。涉及教職工切身利益重大事項的表決應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式。大會表決與選舉事項必須獲得全體代表半數(shù)以上同意通過方為有效。

第二十八條 教代會在職權(quán)范圍內(nèi)所作出的決議，以及通過和決定的事項，具有法定的約束力，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，非經(jīng)代表大會同意不得修改。每次教代會應(yīng)對上次大會的決議和提案的執(zhí)行情況作出報告，教代會的工作應(yīng)接受教職工監(jiān)督。

第二十九條 教代會會議由預(yù)備會議和正式會議兩部分組成。預(yù)備會議主要任務(wù)是選舉大會主席團(tuán)，報告大會籌備情況，通過代表資格審查情況的報告，通過教職工代表大會的議題和議程以及決定大會其它有關(guān)事項。正式會議主要任務(wù)是聽取報告、組織審議、大會發(fā)言、依法表決、形成決議等。在預(yù)備會議與正式會議中間應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)臅r間供代表討論。

第三十條 教代會閉會期間遇有重要問題，由大會常設(shè)執(zhí)委會負(fù)責(zé)處理。

第三十一條 教代會正式會議的主要議程。聽取校長工作報告、財務(wù)工作報告、提案工作報告、教職工代表大會決議執(zhí)行情況的報告；組織代表審議各項報告；確認(rèn)閉會期間決定事項；選舉產(chǎn)生新一屆教代會執(zhí)委會及各專門委員會組成人員；表決教代會職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)表決通過的學(xué)校政策、規(guī)章、制度及其他事項。

第三十二條 凡屬于教代會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)提交教代會討論審議，并作出相關(guān)的會議決議。

未獲得教代會全體代表審議通過的事項，而又確需實施的，應(yīng)報告上級主管部門。在廣泛征求意見和進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)議，再次提交教代會全體代表大會進(jìn)行審議通過。不得以黨政工聯(lián)席會議、教代會代表團(tuán)團(tuán)長會議、大會主席團(tuán)會議、執(zhí)行委員會會議等其它方式繞過教代會全體代表審議通過。

審議通過的事項由學(xué)校校長頒布實施。

第五章 提案工作

第三十三條 教代會提案是教代會代表就學(xué)校改革發(fā)展、內(nèi)部管理、教學(xué)科研、規(guī)章制度、工資分配、人事制度、生活福利、人才隊伍建設(shè)等方面提出的議案。

第三十四條 教代會提案的征集可實行常年制和集中征集制。集中征集的應(yīng)在教代會召開前由教代會提案工作委員會（小組）或?qū)W校工會發(fā)出征集大會提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教代會代表，提案內(nèi)容圍繞學(xué)校中心工作及教職工普遍關(guān)心的問題提出，提案應(yīng)一事一案。提案須由一名教代會代表提議、兩名以上教代會代表附議，也可由代表團(tuán)、專門委員會名義提出。

第三十五條 教代會提案的審查立案程序。

提案工作委員會（組）或?qū)W校工會收到教代會代表提案后，應(yīng)及時進(jìn)行審查、登記、分類、整理、編號；內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理，原提案人作為共同提案人。提案工作委員會（組）對提案進(jìn)行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級政府主管部門的方針、政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的問題。經(jīng)審查立案后的提案須填寫提案處理表。凡未立案的提案應(yīng)提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理并告知提案人。重大提案應(yīng)提交學(xué)校黨委會或校長辦公會議討論。提案工作委員會（組）應(yīng)向教代會作提案審查和落實工作報告。

第三十六條 教代會提案的辦理與落實。

經(jīng)審查立案的提案應(yīng)按提案內(nèi)容分類后送交主管校領(lǐng)導(dǎo)；主管校領(lǐng)導(dǎo)閱處后，逐件落實到承辦部門；承辦部門對提案提出的問題做出整改和解決方案，對因各種原因一時難以落實的提案，應(yīng)及時做出合理的解釋；承辦部門對提案提出的問題做出整改和解決方案經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批閱后反饋給提案工作委員會（組），并向提案人反饋提案辦理并征求提案辦理認(rèn)可意見；提案工作委員會（組）或?qū)W校工會要對提案落實處理情況進(jìn)行檢查督促。

第六章 工作機(jī)構(gòu)

第三十七條 教代會日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在學(xué)校工會，負(fù)責(zé)教代會的日常工作，主要任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)教代會的籌備工作，提出籌備工作方案、議題建議、主席團(tuán)人選建議名單等，組織選舉代表，公布代表名單。

（二）承擔(dān)教代會會務(wù)工作，協(xié)助大會主席團(tuán)處理有關(guān)事項。

（三）大會閉會期間，組織代表傳達(dá)貫徹大會精神；監(jiān)督檢查大會決議和提案的落實；組織代表團(tuán)及各專門工作委員會的活動。

（四）代表教職工參與學(xué)校的重大事項的討論和決策，推進(jìn)學(xué)校民主管理。

（五）組織教職工代表培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識，提高教職工代表素質(zhì)。

第三十八條 學(xué)校黨政和學(xué)校工會應(yīng)當(dāng)為教職工代表大會代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

第三十九條 學(xué)校為工會承擔(dān)教代會籌備工作提供必要的經(jīng)費支持。

第七章 附 則

第四十條 本實施細(xì)則解釋由學(xué)校工會負(fù)責(zé)。

第四十一條 本實施細(xì)則自公布之日起施行。