蘇財(cái)行〔2014〕32號(hào)
省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及《江蘇省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
請(qǐng)各市、縣參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，抓緊制定本地黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
??? 附件：江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
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江蘇省財(cái)政廳??? 中共江蘇省委組織部??? 江蘇省公務(wù)員局
2014年5月12日???????????
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江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法
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第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，參照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大機(jī)關(guān)，政協(xié)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,各民主黨派及工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)單位）。
第三條? 本辦法所稱培訓(xùn)是指各單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的各類培訓(xùn)，包括在職培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。
第四條? 各省級(jí)單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。
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第二章? 計(jì)劃管理
第五條 ?建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各省級(jí)單位制訂的年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)。
第六條? 年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。
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第三章? 開(kāi)支范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第七條 ?培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。
（一）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。
（二）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。
（三）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。
（四）講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。
（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。
（六）交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
（七）其他費(fèi)用是指用于現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、文體活動(dòng)、醫(yī)藥以及授課教師交通、食宿等支出。
第八條? 培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：
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住宿費(fèi) |
伙食費(fèi) |
場(chǎng)地費(fèi)和講課費(fèi) |
資料費(fèi)、交通費(fèi)和其他費(fèi)用 |
合計(jì) |
160 |
100 |
90 |
50 |
400 |
綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。
30天以內(nèi)的（含30天）培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)30天少于60天（含60天）的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過(guò)60天少于90天（含90天）的培訓(xùn)，按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。
第九條 ?講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：
（一）副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)1000元；
（二）正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元；
（三）院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過(guò)3000元。
其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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第四章? 培訓(xùn)組織
第十條? 培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理，各省級(jí)單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得延至縣以下。
第十一條? 各單位在不影響培訓(xùn)任務(wù)完成的前提下，應(yīng)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院、部門(mén)行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及組織人事部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。高校培訓(xùn)應(yīng)優(yōu)先選擇省內(nèi)高校。單位內(nèi)部具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用內(nèi)部培訓(xùn)場(chǎng)所舉辦培訓(xùn)。
第十二條? 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過(guò)10人。
第十三條? 嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。
培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐以自助餐或工作餐為主，不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。
第十四條? 各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行自主選學(xué)、在崗自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。
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第五章? 報(bào)銷結(jié)算
第十五條? 舉辦單位在培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。
各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷。
第十六條? 除講課費(fèi)、小額零星開(kāi)支以外，培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照江蘇省省級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付和省級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡使用有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第十七條 ?培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門(mén)預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
培訓(xùn)舉辦單位不得向培訓(xùn)對(duì)象收取培訓(xùn)費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費(fèi)用。
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第六章? 監(jiān)督檢查
第十八條 ?各省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公開(kāi)。
第十九條 ?各省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)送省委組織部、省公務(wù)員局、省財(cái)政廳。報(bào)送內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道、培訓(xùn)成效等。
第二十條 ?省委組織部、省公務(wù)員局、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)各省級(jí)單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；
（二）培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（五）是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；
（六）是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為；
（七）是否存在其他違反本辦法的行為。
第二十一條? 對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由省委組織部、省公務(wù)員局、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)；相關(guān)責(zé)任人員，由所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
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第七章? 附? 則
第二十二條 ?各省級(jí)單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。
第二十三條 ?省委組織部、省公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，不適用本辦法。
第二十四條? 不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 ?本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省委組織部、省公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 ?本辦法自發(fā)布之日起施行。
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