黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，這為我國自主培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)指明了改革方向。

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育與科技的關(guān)系體現(xiàn)為人才的供需關(guān)系。但當(dāng)前，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。比如，從需求側(cè)看，盡管近年來我國科技人才數(shù)量不斷增長，但研究人員密度與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距；從供給側(cè)看，盡管我國高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，但基礎(chǔ)研究人才在科技人才中占比較低。因此，要出臺更多有效措施，推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配。

將創(chuàng)新布局和人才布局相結(jié)合

推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配，離不開推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。這就意味著要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持“四個面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，從基礎(chǔ)創(chuàng)新到應(yīng)用創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。

要把國家戰(zhàn)略人才力量布局作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。把創(chuàng)新布局與人才布局結(jié)合起來，在空間上，結(jié)合地方創(chuàng)新資源稟賦，有針對性地部署相應(yīng)領(lǐng)域的創(chuàng)新和人才，防止各地“大而全”“小而全”地搞創(chuàng)新；在時間上，比較我國各創(chuàng)新領(lǐng)域與國際相應(yīng)領(lǐng)域的水平，明確領(lǐng)跑、并跑、跟跑領(lǐng)域，制定相應(yīng)的保持、超越、跟進(jìn)計(jì)劃，在時間維度上布局人才和創(chuàng)新資源。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。

比如，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮武漢市科教、人才、區(qū)位優(yōu)勢，確立光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，堅(jiān)定不移走自主創(chuàng)新道路，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和針對性，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，啟動實(shí)施“3551光谷人才計(jì)劃”。當(dāng)前，光電子信息產(chǎn)業(yè)已涵蓋“光芯屏端網(wǎng)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6000億元，成為代表中國參與全球光電子競爭的“國家隊(duì)”。

以人才市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)人才

推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新需求為牽引。這就意味著要建立完善以專業(yè)分類為基礎(chǔ)的高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，定期調(diào)查和發(fā)布各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況，引導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校以人才市場需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)和培養(yǎng)人才。

針對人才需求的多樣性和動態(tài)性，結(jié)合學(xué)校定位、學(xué)科特點(diǎn)、地理位置等差異，建立完善不同階段、不同層次、不同學(xué)科類型的學(xué)科評價體系，將人才培養(yǎng)質(zhì)量和能力作為評價高校和中等職業(yè)學(xué)校的核心指標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)，推動高校、科研院所和大型骨干企業(yè)開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、多主體協(xié)同攻關(guān)和人才培養(yǎng)，全面提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。

比如，清華大學(xué)把聚焦國家戰(zhàn)略需求和引領(lǐng)國際學(xué)術(shù)前沿統(tǒng)一起來，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，不斷提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力。當(dāng)前，清華大學(xué)通過聯(lián)合中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)有限公司等大型企業(yè)，發(fā)展具備固有安全性的高溫氣冷堆核電技術(shù)，推動我國在先進(jìn)核能技術(shù)領(lǐng)域完成從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的飛躍。

激發(fā)廣大人才的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力

推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配，還要激發(fā)廣大人才的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。這就意味著要定期調(diào)查和發(fā)布各職業(yè)人才的需求和供給情況，引導(dǎo)人才合理有序流動；加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場，促進(jìn)人才供需匹配，充分發(fā)揮人才潛力。

豐富多元人才評價方式，健全舉薦制、認(rèn)定制、評審制、以賽代評制等人才評價制度，加快建立完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元人才評價體系；深化職稱評審和職業(yè)資格改革，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。深化職務(wù)成果權(quán)屬改革，推進(jìn)科研人員依法享有職務(wù)科技成果所有權(quán)、長期使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益權(quán)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化激勵改革。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍，提高橫向科研經(jīng)費(fèi)使用效率，健全長期穩(wěn)定支持科研人員潛心研究的保障機(jī)制，保證科研人員有足夠時間用于科研。改革青年科技人才使用機(jī)制，對他們充分信任、放手使用、精心引導(dǎo)、熱忱關(guān)懷，支持青年科技人才在國家重大科技任務(wù)中“挑大梁”“當(dāng)主角”。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵引導(dǎo)科技人才繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家科技報國的優(yōu)秀品質(zhì)。

比如，廣東堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，出臺《高水平大學(xué)建設(shè)人事制度改革試點(diǎn)方案》，向符合條件的用人單位授予自主引才、自主設(shè)崗、自主聘任、自主評價、自主定薪等自主權(quán)，完成新一輪27個系列職稱制度改革，全省所有高校、高水平醫(yī)院等近300家單位開展職稱自主評審，推進(jìn)公立醫(yī)院、高校、科研院所、中小學(xué)等行業(yè)薪酬制度改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

總而言之，人才供需結(jié)構(gòu)不匹配的原因在于供給側(cè)與需求側(cè)之間還沒有形成順暢、有序的協(xié)同對接機(jī)制。因此，要把握教育、科技、人才在人才供給與需求上的內(nèi)在一致性和相互支撐性，建立協(xié)同對接機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

（作者：柳學(xué)智，系中國人事科學(xué)研究院院長、研究員）