黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，這為我國自主培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、構建支持全面創(chuàng)新體制機制、實現(xiàn)高水平科技自立自強指明了改革方向。

科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育與科技的關系體現(xiàn)為人才的供需關系。但當前，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結構性矛盾還比較突出。比如，從需求側看，盡管近年來我國科技人才數(shù)量不斷增長，但研究人員密度與發(fā)達國家相比仍存在一定差距；從供給側看，盡管我國高等教育人才培養(yǎng)結構發(fā)生了顯著變化，但基礎研究人才在科技人才中占比較低。因此，要出臺更多有效措施，推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配。

將創(chuàng)新布局和人才布局相結合

推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配，離不開推進高水平科技自立自強。這就意味著要堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，從基礎創(chuàng)新到應用創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域布局，全面增強科技實力和創(chuàng)新能力。

要把國家戰(zhàn)略人才力量布局作為重中之重，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。把創(chuàng)新布局與人才布局結合起來，在空間上，結合地方創(chuàng)新資源稟賦，有針對性地部署相應領域的創(chuàng)新和人才，防止各地“大而全”“小而全”地搞創(chuàng)新；在時間上，比較我國各創(chuàng)新領域與國際相應領域的水平，明確領跑、并跑、跟跑領域，制定相應的保持、超越、跟進計劃，在時間維度上布局人才和創(chuàng)新資源。強化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關體系化能力，在若干重要領域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。

比如，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮武漢市科教、人才、區(qū)位優(yōu)勢，確立光電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，堅定不移走自主創(chuàng)新道路，強化人才培養(yǎng)的實踐性和針對性，動態(tài)調整優(yōu)化高校學科設置，啟動實施“3551光谷人才計劃”。當前，光電子信息產(chǎn)業(yè)已涵蓋“光芯屏端網(wǎng)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，入選國家先進制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6000億元，成為代表中國參與全球光電子競爭的“國家隊”。

以人才市場需求為導向設置專業(yè)和培養(yǎng)人才

推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配，要堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引。這就意味著要建立完善以專業(yè)分類為基礎的高等院校和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)調查統(tǒng)計體系，定期調查和發(fā)布各專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)情況，引導高等院校和職業(yè)院校以人才市場需求為導向設置專業(yè)和培養(yǎng)人才。

針對人才需求的多樣性和動態(tài)性，結合學校定位、學科特點、地理位置等差異，建立完善不同階段、不同層次、不同學科類型的學科評價體系，將人才培養(yǎng)質量和能力作為評價高校和中等職業(yè)學校的核心指標。統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，強化基礎學科拔尖人才培養(yǎng)，推動高校、科研院所和大型骨干企業(yè)開展跨學科、跨領域、多主體協(xié)同攻關和人才培養(yǎng)，全面提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。

比如，清華大學把聚焦國家戰(zhàn)略需求和引領國際學術前沿統(tǒng)一起來，動態(tài)調整優(yōu)化學科設置，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，不斷提升教育對高質量發(fā)展的支撐力、貢獻力。當前，清華大學通過聯(lián)合中國核工業(yè)集團有限公司、中國華能集團有限公司等大型企業(yè)，發(fā)展具備固有安全性的高溫氣冷堆核電技術，推動我國在先進核能技術領域完成從跟跑、并跑到領跑的飛躍。

激發(fā)廣大人才的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力

推動人才培養(yǎng)供給與需求相匹配，還要激發(fā)廣大人才的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。這就意味著要定期調查和發(fā)布各職業(yè)人才的需求和供給情況，引導人才合理有序流動；加快建設高標準人力資源市場，促進人才供需匹配，充分發(fā)揮人才潛力。

豐富多元人才評價方式，健全舉薦制、認定制、評審制、以賽代評制等人才評價制度，加快建立完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的多元人才評價體系；深化職稱評審和職業(yè)資格改革，貫通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道。深化職務成果權屬改革，推進科研人員依法享有職務科技成果所有權、長期使用權和轉化收益權，推進成果轉化激勵改革。深化科研經(jīng)費管理改革，擴大經(jīng)費包干制實施范圍，提高橫向科研經(jīng)費使用效率，健全長期穩(wěn)定支持科研人員潛心研究的保障機制，保證科研人員有足夠時間用于科研。改革青年科技人才使用機制，對他們充分信任、放手使用、精心引導、熱忱關懷，支持青年科技人才在國家重大科技任務中“挑大梁”“當主角”。大力弘揚科學家精神，激勵引導科技人才繼承和發(fā)揚老一輩科學家科技報國的優(yōu)秀品質。

比如，廣東堅持向用人主體授權、為人才松綁，出臺《高水平大學建設人事制度改革試點方案》，向符合條件的用人單位授予自主引才、自主設崗、自主聘任、自主評價、自主定薪等自主權，完成新一輪27個系列職稱制度改革，全省所有高校、高水平醫(yī)院等近300家單位開展職稱自主評審，推進公立醫(yī)院、高校、科研院所、中小學等行業(yè)薪酬制度改革，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

總而言之，人才供需結構不匹配的原因在于供給側與需求側之間還沒有形成順暢、有序的協(xié)同對接機制。因此，要把握教育、科技、人才在人才供給與需求上的內在一致性和相互支撐性，建立協(xié)同對接機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

（作者：柳學智，系中國人事科學研究院院長、研究員）