江 蘇 省 總 工 會(huì)
蘇工辦〔2024〕10 號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳《關(guān)于印發(fā)<工會(huì)審計(jì)查出問題整改辦法>的通知》
的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)，省各有關(guān)產(chǎn)業(yè)（廳、局、企業(yè)）
工會(huì)，省總工會(huì)機(jī)關(guān)各部門、駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)、直屬單位：
現(xiàn)將《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)<工會(huì)審計(jì)查出問題整改辦法>的通知》（總工辦發(fā)〔2023〕48 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《江蘇省總工會(huì)本級(jí)審計(jì)整改辦法》《江蘇省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)下審計(jì)回訪辦法》《江蘇省總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審計(jì)整改四聯(lián)清單管理辦法（試行）》《江蘇省工會(huì)審計(jì)整改約談辦法（試行）》一并執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見建議，請(qǐng)向省總工會(huì)經(jīng)審會(huì)辦公室反映。
附件：中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)《工會(huì)審計(jì)查出問題整改辦法》的通知
江蘇省總工會(huì)辦公室
2024 年 2 月 1 日
附件
中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳文件
總工辦發(fā) 〔2023〕48號(hào)
中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)
《工會(huì)審計(jì)查出問題整改辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì),各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì),中央和國(guó)
家機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì),全總各部門、各直屬單位:
《工會(huì)審計(jì)查出問題整改辦法》已經(jīng)第十八屆全總黨組
第12次會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹
執(zhí)行。
中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳
2023年12月29日
工會(huì)審計(jì)查出問題整改辦法
第一章 總 則
第一條 為做好審計(jì)整改 “下半篇文章”
,進(jìn)一步推動(dòng)
工會(huì)審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,推動(dòng)工會(huì)審計(jì)
查出問題整改落實(shí)到位,充分發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審組織 “審、幫、
促”作用,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健
全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制的有關(guān)要求和 《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)
部審計(jì)工作的規(guī)定》《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》等有關(guān)規(guī)定,制定
本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)工會(huì)組織、工會(huì)企事業(yè)單
位、工會(huì)社會(huì)組織 (以下統(tǒng)稱被審計(jì)單位)及其有關(guān)責(zé)任人
員,和承擔(dān)對(duì)被審計(jì)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)、監(jiān)督管理、督促
和協(xié)助落實(shí)審計(jì)整改的相關(guān)部門、單位 (以下統(tǒng)稱相關(guān)職能
部門)。
第三條 本辦法所稱工會(huì)審計(jì)查出問題整改 (以下簡(jiǎn)稱
審計(jì)整改),是指被審計(jì)單位依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì) (以下
簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì))出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)結(jié)果文書,
按要求應(yīng)當(dāng)采取的糾正、改進(jìn)措施或其他針對(duì)性舉措,以及
報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果、開展監(jiān)督檢查、追責(zé)問責(zé)和運(yùn)用審計(jì)整 — 4 —
改結(jié)果等措施。
第四條 審計(jì)整改工作應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,依法依規(guī),堅(jiān)持
系統(tǒng)思維,推動(dòng)改革創(chuàng)新。
審計(jì)整改措施應(yīng)當(dāng)在糾正審計(jì)查出問題、落實(shí)審計(jì)意見
和建議的同時(shí),注重與加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)和完善制度相結(jié)合。
第二章 黨對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
第五條 各級(jí)工會(huì)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)
導(dǎo),及時(shí)研究審計(jì)查出重大問題的處理意見,對(duì)審計(jì)整改提
出要求。
第六條 經(jīng)審會(huì)定期向同級(jí)工會(huì)黨組織和工會(huì)委員會(huì)報(bào)
告審計(jì)結(jié)果和被審計(jì)單位整改落實(shí)情況。
第三章 審計(jì)整改責(zé)任
第七條 被審計(jì)單位承擔(dān)審計(jì)整改的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)全
面整改審計(jì)查出的問題,被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)
任人職責(zé)。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)整改工作納入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班
子重要議事日程,及時(shí)制定整改方案,明確整改措施、整改
時(shí)限、目標(biāo)要求,按項(xiàng)逐條落實(shí)具體責(zé)任部門、單位和責(zé)任
人,確保整改結(jié)果真實(shí)、完整、合規(guī)。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問 — 5 —
題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析研究,制定和完善相關(guān)管理制度,建立健
全內(nèi)部控制措施。
第八條 相關(guān)職能部門承擔(dān)審計(jì)整改的監(jiān)督管理責(zé)任,
在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)主管領(lǐng)域?qū)徲?jì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督管理,推動(dòng)
被審計(jì)單位整改到位。
第九條 經(jīng)審會(huì)承擔(dān)審計(jì)整改的督促檢查責(zé)任,應(yīng)當(dāng)綜
合考慮審計(jì)查出問題的金額、性質(zhì)、整改方式、整改時(shí)間、
是否具備整改條件、 “三個(gè)區(qū)分開來”等因素,按立行立改、
分階段整改、持續(xù)整改,分類提出整改要求。
第四章 審計(jì)整改報(bào)告
第十條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)審會(huì)的審計(jì)報(bào)告或者
審計(jì)決定之日起30日內(nèi),將整改落實(shí)情況書面報(bào)告給出具審
計(jì)報(bào)告或者作出審計(jì)決定的經(jīng)審會(huì)。
第十一條 審計(jì)整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映審計(jì)查出問題的
整改情況、審計(jì)決定執(zhí)行情況、審計(jì)建議采納情況、責(zé)任追
究情況、未完成整改的具體原因、分階段整改事項(xiàng)和持續(xù)整
改事項(xiàng)的后續(xù)整改方案等,同時(shí)提交落實(shí)整改的必要證明
材料。
第十二條 立行立改事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之
日起30日內(nèi)整改完畢;分階段整改事項(xiàng),一般應(yīng)當(dāng)在收到審
計(jì)報(bào)告之日起180日內(nèi)整改完畢;持續(xù)整改事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)每半 — 6 —
年向出具審計(jì)報(bào)告的經(jīng)審會(huì)報(bào)告整改進(jìn)展情況,直至整改
完畢。
第五章 審計(jì)整改督促檢查
第十三條 經(jīng)審會(huì)組織對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢
查,重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性,對(duì)是否整改到位
作出評(píng)價(jià)。
經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)整改督促檢查機(jī)制,以規(guī)范
化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理,提高審計(jì)整改率。
第十四條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改結(jié)果認(rèn)定機(jī)制,按
照已完成整改、正在整改、未整改等類別制定審計(jì)整改結(jié)果
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定依據(jù)。
第十五條 經(jīng)審會(huì)和被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)整改清單
并實(shí)行臺(tái)賬管理。經(jīng)審會(huì)要將審計(jì)查出的問題逐項(xiàng)分解形成
問題清單。被審計(jì)單位要嚴(yán)格對(duì)照問題清單,明確整改措施、
責(zé)任人、時(shí)間表等,形成任務(wù)清單。
經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位整改落實(shí)情況進(jìn)行審核認(rèn)定,
對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)整改到位、真正解決問題的予以銷號(hào);對(duì)整改
不到位的,要責(zé)成被審計(jì)單位說明原因、完善整改措施,要
求限期整改;對(duì)確需分階段整改或持續(xù)整改的問題,持續(xù)跟
蹤后續(xù)整改情況,直至銷號(hào)為止。
第十六條 審計(jì)整改督促檢查的主要內(nèi)容包括: — 7 —
(一)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的情況;
(二)被審計(jì)單位糾正審計(jì)查出問題,落實(shí)審計(jì)意見的
情況;
(三)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)建議的采納情況;
(四)其他職能部門對(duì)經(jīng)審會(huì)移交事項(xiàng)的處理情況。
第十七條 審計(jì)整改督促檢查采取日常跟蹤督促和專項(xiàng)
審計(jì)整改 “回頭看”相結(jié)合的方式進(jìn)行。
審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過程中,應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促被
審計(jì)單位立審立改、邊審邊改,并將以前年度審計(jì)查出問題
的整改情況作為重要審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核查。
經(jīng)審會(huì)在出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定后,應(yīng)當(dāng)督促檢
查被審計(jì)單位整改落實(shí)情況。對(duì)于定期審計(jì)項(xiàng)目,經(jīng)審會(huì)可
以結(jié)合下一次審計(jì),檢查被審計(jì)單位整改落實(shí)情況。
第十八條 對(duì)整改完成率低、整改質(zhì)量不高、多次提醒
督促仍無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,或關(guān)注度高、影響面廣、整改成效不
佳的重大問題,經(jīng)經(jīng)審會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),經(jīng)審會(huì)組織督查
組,開展專項(xiàng)審計(jì)整改 “回頭看”。
第十九條 經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)在開展專項(xiàng)審計(jì)整改 “回頭看”
3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)專項(xiàng)督查通知書,說明專項(xiàng)督查
的方式、需要提供的資料以及時(shí)間安排等事項(xiàng)。
遇有特殊情況,報(bào)經(jīng)審會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以直接
持專項(xiàng)督查通知書實(shí)施督查。 — 8 —
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合專項(xiàng)督查工作,為專項(xiàng)督查工作提
供必要的辦公條件和工作保障。
第二十條 經(jīng)審會(huì)完成專項(xiàng)督查工作后,應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)
整改專項(xiàng)督查報(bào)告。報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
(一)審 計(jì) 項(xiàng) 目 名 稱、審 計(jì) 依 據(jù)、審 計(jì) 時(shí) 間、審 計(jì) 方
式等;
(二)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定及審計(jì)意見的整改落實(shí)
情況;
(三)對(duì)被審計(jì)單位整改落實(shí)情況的評(píng)價(jià);
(四)整改督查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見或
建議。
第六章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
第二十一條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)審監(jiān)督與其他監(jiān)
督的貫通協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)審監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、
組織人事、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作
配合,形成監(jiān)督合力,推動(dòng)問題整改和成果共享。
經(jīng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)職能部門的提請(qǐng),將有關(guān)審計(jì)結(jié)
果、問題清單等,按規(guī)定移交或提供給紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、
組織人事等有關(guān)部門。
相關(guān)職能部門對(duì)經(jīng)審會(huì)提請(qǐng)協(xié)助的審計(jì)整改事項(xiàng)、移交
的違紀(jì)違法問題線索等,應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限辦理,并將處理結(jié) — 9 —
果按規(guī)定反饋經(jīng)審會(huì)。
第二十二條 各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為
對(duì)相關(guān)單位、部門績(jī)效考核的重要依據(jù),并作為考核、任免、
獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
第二十三條 工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情
況,應(yīng)當(dāng)納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考
核范圍,作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述
廉的重要內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告及審計(jì)整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)
歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。
第二十四條 各級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)審會(huì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違
法問題線索,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢
監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
第七章 審計(jì)整改約談和責(zé)任追究
第二十五條 被審計(jì)單位存在下列情形之一的,經(jīng)審會(huì)
可視情況直接或者向同級(jí)工會(huì)黨組織提出約談意見建議,對(duì)
被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談:
(一)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改、整改
不力、屢審屢犯的;
(二)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改且未說明原因或者原因不充
分的;
(三)未及時(shí)報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果并造成不良后果的;
— 10 —
(四)其他需要約談的情形。
第二十六條 對(duì)存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法問題的單位和人
員,或者對(duì)問題拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改
的單位和人員,有管理權(quán)限的工會(huì)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視
巡察、組織人事部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé),
處理結(jié)果視情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法由中華全國(guó)總工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)
辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。中華全國(guó)總工
會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)于2012年11月8日發(fā)布的 《工會(huì)審計(jì)整
改督查暫行辦法》(工審會(huì)字 〔2012〕8號(hào))同時(shí)廢止。
江蘇省總工會(huì)辦公室 2024 年 2 月 1 日印發(fā)