第一章 總則

第一條 為貫徹實施中華人民共和國教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，根據(jù)本省高校實際，制定本辦法。

第二條 高校教職工代表大會(以下簡稱教職工代表大會)是教職工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是校務(wù)公開的基本載體，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是高校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

第三條 高等學(xué)校必須建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度，落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力，實行學(xué)校的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。

第四條 教職工代表大會必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨和國家的基本路線和教育方針政策。

第五條 教職工代表大會應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律法規(guī)，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，正確處理國家、集體和教職工三者利益的關(guān)系，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)和動員教職工為完成學(xué)校各項任務(wù)、創(chuàng)建和諧校園和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

第六條 教職工代表大會在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實行民主集中制。學(xué)校黨委要加強(qiáng)教職工代表大會制度建設(shè)，定期研究教職工代表大會工作，協(xié)調(diào)解決教職工代表大會工作運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題；學(xué)校行政要支持教職工代表大會在有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。

第二章 職權(quán)

第七條 教職工代表大會行使下列職權(quán)。

（一）審議建議權(quán)。聽取學(xué)校章程草案及其他基本制度的制定和修訂情況報告，聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、校園建設(shè)、學(xué)校管理和后勤保障等重大改革和重大問題解決方案的報告，聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作以及其他專項工作報告等，提出意見和建議。

（二）審議通過權(quán)。審議通過學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法。

（三）評議監(jiān)督權(quán)。討論審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案辦理情況報告；按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；通過校務(wù)公開、聽證會、質(zhì)詢會、代表巡視制度等多種方式對學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議。

（四）聽取和討論法律法規(guī)政策規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。

第八條 教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式做出，經(jīng)教職工代表大會審議通過后生效。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章確定應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會審議通過的事項，必須提交教職工代表大會審議通過。教職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的事項和決議對全校教職工具有約束力，執(zhí)行過程中未經(jīng)教職工代表大會重新審議通過不得變更。法律、法規(guī)和規(guī)章確定應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會審議通過而未按照法定程序提交教職工代表大會審議通過的事項，對全校教職工不具有約束力。

第九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全溝通機(jī)制，全面聽取教職工代表大會提出的意見和建議，并合理吸收采納；不能吸收采納的，應(yīng)當(dāng)做出說明。

第三章 大會代表

第十條 凡與學(xué)校簽訂聘任聘用合同、具有聘任聘用關(guān)系的教職工，均可當(dāng)選為教職工代表大會代表。

第十一條 教職工代表大會代表應(yīng)具備下列條件：政治堅定，作風(fēng)端正，辦事公道，具有較強(qiáng)的民主意識和參與民主管理和監(jiān)督能力，能密切聯(lián)系教職工，在教職工中具有一定的威信。

第十二條 教職工代表大會代表享有下列權(quán)利：在教職工代表大會上享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)在教職工代表大會上充分發(fā)表意見和建議；有權(quán)按規(guī)定的程序提出提案并對教職工代表大會決議和提案落實情況進(jìn)行詢問、檢查與督促；有權(quán)就學(xué)校工作向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)反映教職工的意見和要求。

　　因履行職責(zé)受到壓制、阻撓或者打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門提出申訴和控告。

第十三條 教職工代表大會代表履行下列義務(wù)：努力學(xué)習(xí)并認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)，不斷提高思想政治素質(zhì)和參與民主管理的能力；積極參加教職工代表大會的活動，認(rèn)真宣傳、貫徹教職工代表大會決議，完成教職工代表大會交給的任務(wù)；辦事公正，密切聯(lián)系群眾，如實反映教職工的意見和要求；自覺遵守學(xué)校的規(guī)章制度和職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)水平，做好本職工作；及時向本單位教職工通報參加教職工代表大會活動和履行職責(zé)的情況，自覺接受教職工的評議和監(jiān)督。

第十四條 教職工代表大會代表的選舉產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)依據(jù)學(xué)校教職工代表大會代表選舉辦法。學(xué)校教職工代表大會代表選舉辦法應(yīng)當(dāng)包括：代表條件、代表名額分配、代表候選人差額比例、代表組成比例、代表產(chǎn)生辦法等內(nèi)容。

第十五條 教職工代表大會代表以學(xué)院、系等為單位直接選舉產(chǎn)生。教職工代表大會代表實行任期制，任期3至5年，可以連選連任。

第十六條 教職工代表大會代表占全體教職工的比例，由學(xué)校自主確定。

第十七條 教職工代表大會代表的構(gòu)成應(yīng)具有廣泛性和代表性。其中，直接從事教學(xué)、科研的代表不得低于代表總數(shù)的60%，青年教職工、女教職工以及民主黨派等在代表中應(yīng)占適當(dāng)比例。

第十八條 各學(xué)院、系科等在黨組織主持和工會參與下，根據(jù)代表條件和分配的代表名額醞釀代表候選人名單，按照教職工代表大會代表選舉方法召開選舉會議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生教職工代表大會代表。選舉會議應(yīng)有三分之二以上教職工參加方能進(jìn)行選舉，被選代表獲全體教職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為代表候選人，推薦到有關(guān)學(xué)院、系科選舉。

第十九條 教職工代表大會應(yīng)當(dāng)設(shè)立教職工代表大會代表資格審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對代表資格進(jìn)行審查。主要審查當(dāng)選代表是否符合所規(guī)定的代表條件，是否符合所分配的代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合民主選舉程序。審查結(jié)果在教職工代表大會預(yù)備會議上向全體代表報告。

第二十條 教職工代表大會一般以學(xué)院、系科等為單位獨立或聯(lián)合組建代表團(tuán)。代表團(tuán)設(shè)正、副團(tuán)長，由所在代表團(tuán)的教職工代表大會代表選舉產(chǎn)生。團(tuán)長負(fù)責(zé)組織本團(tuán)教職工代表大會代表的活動，在會議期間完成大會交給的有關(guān)任務(wù)。

第二十一條 教職工代表大會可根據(jù)需要邀請非教職工代表大會代表的學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院和部門主要負(fù)責(zé)人、兩院院士、民主黨派主要負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士、離退休人員代表等作為特邀或列席代表參加會議。

特邀和列席代表在教職工代表大會上不具有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第二十二條 教職工代表大會代表資格的調(diào)整、撤換與增補(bǔ)。教職工代表大會代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督，必要時選舉單位可以依照規(guī)定程序撤免、更換本單位的代表。教職工代表大會代表在任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況的可以按程序撤免：違法犯罪，受到刑事處罰；違反校紀(jì)校規(guī)，受到處分或處理；不能正常履行代表職責(zé)或因嚴(yán)重失職失去原選舉單位教職工信任，經(jīng)原選舉單位全體教職工半數(shù)以上同意。教職工代表大會代表調(diào)離學(xué)?；蚺c學(xué)校終止聘任聘用合同關(guān)系的，其代表資格自行停止。教職工代表大會代表被學(xué)校開除公職的，其代表資格自開除之日起即行停止。因機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動，出現(xiàn)教職工代表大會代表缺額，在報經(jīng)教職工代表大會同意后，按規(guī)定程序進(jìn)行補(bǔ)選。

第四章 組織規(guī)則

第二十三條 有教職工80人以上的單位，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會制度；不足80人的單位，應(yīng)當(dāng)建立由全體教職工直接參加的教職工大會制度。教職工大會制度的性質(zhì)、職權(quán)、運(yùn)行規(guī)則等與教職工代表大會制度相同。

第二十四條 教職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議。教職工代表大會主席團(tuán)實行非常任制。主席團(tuán)成員必須是本屆教職工代表大會正式代表，由學(xué)校各方面人員組成，其中包括學(xué)校黨政工團(tuán)主要負(fù)責(zé)人、代表團(tuán)團(tuán)長和教師代表。

第二十五條 教職工代表大會選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會。教職工代表大會執(zhí)行委員會為教職工代表大會閉會期間履行教職工代表大會職權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　教職工代表大會執(zhí)行委員會委員在教職工代表大會第一次會議上選舉產(chǎn)生。

　　教職工代表大會執(zhí)行委員會設(shè)主任、副主任、秘書長，教職工代表大會執(zhí)行委員會秘書處設(shè)在學(xué)校工會，執(zhí)行委員會秘書長可由專職工會主席擔(dān)任。

　　教職工代表大會執(zhí)行委員會其職責(zé)是：主持教職工代表大會日常工作；督促檢查教職工代表大會決議的落實；討論決定教職工代表大會閉會期間有關(guān)重要事項；接受和處理教職工代表大會代表的建議和申訴。閉會期間教職工代表大會執(zhí)行委員會的工作情況應(yīng)當(dāng)向下一次教職工代表大會報告。

　　一般每學(xué)期至少召開一次教職工代表大會執(zhí)行委員會會議，也可根據(jù)需要不定期舉行，到會執(zhí)委必須超過應(yīng)到執(zhí)委的三分之二方可開會。會議由執(zhí)行委員會主任或由主任委托副主任主持，會議議題由主任、副主任、秘書長商量確定，并提前通知執(zhí)委。

第二十六條 教職工代表大會可根據(jù)實際情況和需要，設(shè)立若干個專門工作委員會（工作小組）。其工作職責(zé)對教職工代表大會有關(guān)的決議的貫徹執(zhí)行以及提案的落實進(jìn)行督促檢查；參與學(xué)校有關(guān)行政部門對改革發(fā)展重大問題的調(diào)研論證；收集整理教職工代表大會代表對有關(guān)議案的意見和建議，為修改議案決議提供依據(jù)等。

第二十七條 教職工代表大會執(zhí)行委員會組成人員及各專門委員會必須經(jīng)過教職工代表大會全體代表會議選舉產(chǎn)生。候選人名單由教職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組差額提出，在報經(jīng)學(xué)校黨委審議后，由大會主席團(tuán)會議醞釀差額或等額候選人正式名單提交大會選舉。

　　各學(xué)校可根據(jù)實際情況和需要，確定執(zhí)委會和專門委員會組成人數(shù)、結(jié)構(gòu)、比例及選舉、調(diào)整辦法和工作運(yùn)行規(guī)則。

第二十八條 教職工代表大會每屆屆期為3至5年，期滿應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。每年至少召開一次全體代表大會。

第二十九條 教職工代表大會閉會期間遇有必須處理的重大事項，經(jīng)學(xué)校黨委、教職工代表大會執(zhí)行委員會或者1/3以上教職工代表大會代表提議，可以臨時召開教職工代表大會全體代表大會。

第三十條 每屆教職工代表大會第一次代表大會，應(yīng)成立由學(xué)校黨委負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門、工會、團(tuán)委負(fù)責(zé)人參加的教職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組。籌備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要可下設(shè)若干專門工作機(jī)構(gòu)，一般為秘書組、宣傳組、會務(wù)組、提案工作組、代表資格審查組。

第三十一條 教職工代表大會籌備工作主要內(nèi)容。學(xué)校召開教職工代表大會換屆大會須向上級教育主管部門請示；提出大會中心議題，制定教職工代表大會籌備工作方案，經(jīng)學(xué)校黨委研究批準(zhǔn)后執(zhí)行；確定會議正式代表、列席代表、特邀代表的條件、代表名額分配、代表選舉辦法，組建代表團(tuán)；征集大會提案，并對大會提案進(jìn)行整理；擬定大會日程和議程，提交大會主席團(tuán)通過；教職工代表大會的議題由校工會在廣泛吸收各代表團(tuán)和教職工意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的中心工作和教職工普遍需求提出建議，提交學(xué)校研究同意后確定，并提請教職工代表大會表決通過；提出大會主席團(tuán)、教職工代表大會執(zhí)行委員會及各專門工作委員會（小組）組成人員推薦名單和選舉辦法，報經(jīng)學(xué)校黨委審定后提交大會選舉；編印大會文件材料，并在會前發(fā)至代表；做好大會召開的準(zhǔn)備工作。

第三十二條 每屆教職工代表大會第一次代表大會召開前，應(yīng)召開由全體代表參加的預(yù)備會議。預(yù)備會議由教職工代表大會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組召集。教職工代表大會預(yù)備會議的主要任務(wù)為：向大會報告本屆（次）教職工代表大會的籌備情況；聽取并通過代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告；選舉大會主席團(tuán)組成人員；通過大會中心議題和會議議程；通過、決定大會其他事項。

第三十三條 教職工代表大會全體代表大會實到代表必須超過應(yīng)到會代表的三分之二，會議方為有效。

第三十四條 教職工代表大會正式會議的主要議程。聽取校長工作報告、財務(wù)工作報告、提案工作報告、教職工代表大會決議執(zhí)行情況的報告；組織代表審議各項報告；確認(rèn)閉會期間決定事項；選舉產(chǎn)生新一屆教職工代表大會執(zhí)行委員會及各專門委員會組成人員；表決教職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)表決通過的學(xué)校政策、規(guī)章、制度及其他事項。

第三十五條 凡屬于教職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)提交教職工代表大會討論審議，并作出相應(yīng)的會議決議。

　　提交教職工代表大會審議通過的事項，以無記名投票方式履行代表審議通過權(quán)。大會表決的事項須獲得教職工代表大會代表總數(shù)的半數(shù)以上贊成票方為有效。

　　未獲得教職工代表大會全體代表審議通過的事項，而又確需實施的，應(yīng)報告上級主管部門。在廣泛征求意見和進(jìn)行修改的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)議，再次提交教職工代表大會全體代表大會進(jìn)行審議通過。不得以黨政工聯(lián)席會議、教職工代表大會代表團(tuán)團(tuán)長會議、大會主席團(tuán)會議、執(zhí)行委員會會議等其它方式繞過教職工代表大會全體代表審議通過。

　　審議通過的事項由學(xué)校校長頒布實施，未經(jīng)審議或經(jīng)審議表決未能通過的不得實施。

第五章 提案工作

第三十六條 教職工代表大會提案是教職工代表大會代表就學(xué)校改革發(fā)展、內(nèi)部管理、教學(xué)科研、規(guī)章制度、工資分配、人事制度、生活福利、人才隊伍建設(shè)等方面提出的議案。

第三十七條 教職工代表大會提案的征集可實行常年制和集中征集制。集中征集的應(yīng)在教職工代表大會召開前由教職工代表大會提案工作委員會（小組）或?qū)W校工會發(fā)出征集大會提案通知，并將提案表印發(fā)給全體教職工代表大會代表，提案內(nèi)容應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作及教職工普遍關(guān)心的問題提出，提案應(yīng)一事一案。提案須由一名教職工代表大會代表提議、兩名以上教職工代表大會代表附議，也可由代表團(tuán)、專門委員會名義提出。

第三十八條 教職工代表大會提案的審查立案程序。

　　提案工作委員會（組）或?qū)W校工會收到教職工代表大會代表提案后，應(yīng)及時進(jìn)行審查、登記、分類、整理、編號；內(nèi)容相同的進(jìn)行并案處理，原提案人作為共同提案人。提案工作委員會（組）對提案進(jìn)行審查并提出立案意見。提案立案的原則是：符合黨和國家以及各級政府主管部門的方針、政策、法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定；屬于學(xué)校行政職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的問題。經(jīng)審查立案后的提案須填寫提案處理表。凡未立案的提案應(yīng)提出意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理并告知提案人。重大提案應(yīng)提交學(xué)校黨委會或校長辦公會議討論。提案工作委員會（組）應(yīng)向教職工代表大會代表作提案審查和落實工作報告。

第三十九條 教職工代表大會提案的辦理與落實。

　　經(jīng)審查立案的提案應(yīng)按提案內(nèi)容分類后送交主管校領(lǐng)導(dǎo)；主管校領(lǐng)導(dǎo)閱處后，逐件落實到承辦部門；承辦部門對提案提出的問題做出整改和解決方案，對因各種原因一時難以落實的提案，應(yīng)及時做出合理的解釋；承辦部門對提案提出的問題做出整改和解決方案經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批閱后反饋給提案工作委員會（組），并向提案人反饋提案辦理結(jié)果并征求提案辦理認(rèn)可意見；提案工作委員會（組）或?qū)W校工會要對提案落實處理情況進(jìn)行檢查督促。

第六章 工作機(jī)構(gòu)

第四十條 學(xué)校工會作為教職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教職工代表大會的日常工作，并對學(xué)校院（系）級的教職工代表大會制度建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。

第四十一條 學(xué)校黨政和學(xué)校工會應(yīng)當(dāng)為教職工代表大會代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。教職工代表大會及日常工作所需經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)中列支。建立調(diào)研制度、質(zhì)詢制度、督查制度、聽證制度、視察制度、提案評選制度、檢查評估制度、代表培訓(xùn)制度、立卷歸檔制度、教職工代表大會新聞發(fā)布會制度和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等。

第四十二條 學(xué)校所屬院（系）和教職工人數(shù)較多的二級單位，應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會制度，對本單位改革發(fā)展中的重大問題以及與教職工切身利益直接相關(guān)的重要事項實行民主管理和監(jiān)督。

第四十三條 要合理設(shè)置院（系）級教職工代表大會組織機(jī)構(gòu)，二級單位黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人和工會負(fù)責(zé)人應(yīng)提名為主席團(tuán)人選，黨組織負(fù)責(zé)人一般提名為主席團(tuán)團(tuán)長人選。本單位選舉產(chǎn)生的學(xué)校教職工代表大會代表為本級教職工代表大會的當(dāng)然代表。院（系）級工會為教職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)。

第四十四條 院（系）級教職工代表大會接受院（系）級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。院（系）級教職工代表大會接受教職工代表大會執(zhí)委員和工會相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七章 附則

第四十五條 本辦法適用于江蘇省境內(nèi)公辦的高等學(xué)校。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、獨立學(xué)院可參照執(zhí)行。

第四十六條 本辦法由中共江蘇省委教育工作委員會、江蘇省教育廳和江蘇省教育科技工會委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。